Vor gut zwei Jahren verabschiedete der Regierungsrat ein Unterbringungs- und Betreuungskonzept für unbegleitete minderjährige Asylsuchende. Hintergrund war, dass vermehrt Minderjährige in die Schweiz flüchteten. Die erhöhte Anzahl Zuweisungen von minderjährigen Asylsuchenden an Appenzell Ausserrhoden veranlasste den Regierungsrat damals, deren Betreuung und Unterbringung neu zu regeln. Es wurden je zwei Mietverträge für Häuser im Kinderdorf Pestalozzi in Trogen abgeschlossen und der Verein tipiti mit der Betreuung der MNA beauftragt.
Das Konzept wurde seither verschiedentlich positiv gewürdigt, so durch Bundesrätin Simonetta Sommaruga anlässlich ihres Besuchs in Trogen im Dezember 2016 oder kürzlich vom Internationalen Sozialdienst Schweiz. Bis heute wurden 41 Jugendliche in den kantonalen Strukturen betreut und in die Selbständigkeit geführt. Aktuell befinden sich 19 Jugendliche in den Häusern im Kinderdorf Pestalozzi.
Gestützt auf die damaligen Prognosen des Staatssekretariats für Migration (SEM) wurden die Kapazitäten auf durchschnittlich 30 MNA ausgelegt. Anfänglich stieg die Zahl der MNA wie prognostiziert, seit letztem Jahr ist die Zahl der Zuweisungen jedoch kontinuierlich zurückgegangen. Aufgrund der derzeitigen Auslastung und den Prognosen des SEM hat der Regierungsrat nun beschlossen, die Strukturen anzupassen. Der Mietvertrag für eines der beiden Häuser wird gekündigt und die Kapazitäten werden neu auf weniger Jugendliche pro Jahr ausgelegt.